پیشنهاد قانون‌گذاری جدید در آمریکا: نظارت قوی CFTC بر بازارهای اسپات رمزارزها برای حفاظت و شفافیت بیشتر

با حمایت هر دو حزب، رهبران کمیته کشاورزی سنا طرحی را برای نظارت بر بازارهای اسپات رمزارزها توسط کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) ارائه کردند.

در روز دوشنبه، جان بوزمن، رئیس این کمیته، و سناتور کوری بوکر، این طرح را رونمایی کردند. این پیشنهاد بر پایه قانون CLARITY است که اوایل امسال از مجلس نمایندگان تصویب شد.

مهم‌ترین مفاد این لایحه شامل فرآیند ثبت رسمی برای پلتفرم‌های معاملاتی رمزارز و قوانین جدید حفاظت از مصرف‌کنندگان است. در متن لایحه، دارایی‌های دیجیتال به عنوان هر دارایی دیجیتال قابل تعویض تعریف شده است که می‌تواند به صورت انفرادی مالکیت و انتقال یابد، بدون نیاز به واسطه، و بر روی دفترکل عمومی رمزنگاری‌شده ثبت شده است.

معامله رمزارز تحت نظارت کمیسیون معاملات آتی کالا

در چارچوب پیشنهادی، صرافی‌های رمزارز ملزم به رعایت «سیاست‌های تفکیک وجوه مشتریان» خواهند شد، همچنین باید «سایر تدابیر جلوگیری از تعارض منافع» و «الزامات افشای اطلاعات به مشتریان» را رعایت کرده و فرآیندهای «حل اختلاف» مناسب را پیاده‌سازی کنند تا حفاظت بهتری از حقوق فعالان خرد بازار صورت گیرد.

در این چارچوب، بروکرها و دلالان فعال در بازار اسپات باید به صورت جداگانه ثبت‌نام کرده و به عنوان «بروکر رمزارز» یا «دلال رمزارز»، بسته به نوع فعالیت‌هایشان، فعالیت کنند. همچنین، باید از «نگهدارنده‌های مجاز رمزارز» هنگام نگهداری دارایی‌های مشتریان بهره‌مند شوند.

پیشنویس این قانون، گزینه‌های معافیت در قالب پرانتز قرار داده است که هنوز در حال بحث است؛ از جمله معافیت‌های محدود برای «فعالیت‌های شرکت‌کنندگان مجاز در قراردادها» و قوانینی که کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) ممکن است برای «حفاظت از دارایی‌های مشتریان» صادر کند.

در نهایت، متن پیشنهادی خواستار همکاری میان سازمان‌های نظارتی، از جمله CFTC و کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) شده است.

سناتور بووزمن (بوزمن) معتقد است که CFTC بهترین نهاد برای نظارت بر معاملات اسپات رمزارز است و تدوین قوانینی شفاف برای بازار نوظهور رمزارزها ضروری است. او افزود این طرح پیشنهادی امکان افزودن اختیارات جدید به CFTC را فراهم می‌کند تا بازار رمزارزهای اسپات را بهتر نظارت کند، حمایت‌های لازم برای کاربران خرد را ایجاد کند و منابع و نیروی انسانی کافی برای مدیریت این بازار رو به رشد در اختیار این سازمان قرار دهد.

با این حال، متن هنوز مسائل مهمی مانند نظارت بر دیفای (DeFi)، تعهدات مبارزه با پول‌شویی، دامنه اختیار CFTC و نحوه تعادل میان مقررات و حوزه‌های امن صنعت را حل‌وفصل نکرده است. بخش‌هایی از این طرح همچنان در حالت برون‌بر قرار دارند و نیازمند دریافت بازخوردهای بیشتر هستند.

بووزمن این موارد را نخستین گام در مسیر اصلاحات دانسته و تأکید کرد که هنوز نیاز به کار بیشتری است تا این طرح بتواند از کمیته عبور کرده و در سنا به تصویب برسد.

بازخورد مثبت صنعت رمزارزها

پیشنهادات قانون‌گذاری در حوزه رمزارزها در آمریکا، با حمایت گسترده فعالان این حوزه مواجه شده است، به‌ویژه به دلیل تأکید بر حقوق نگهداری شخصی و امکان انجام تراکنش‌های مستقیم و هم‌پایانه بدون نیاز به واسطه‌ها. این قانون به‌طور خاص، برای توسعه‌دهندگان و ارائه‌دهندگان زیرساخت، بند مهمی را پیش‌بینی کرده است که اعلام می‌کند آن‌ها «صرفاً به دلیل ایجاد یا انتشار نرم‌افزار» یا «ارائه زیرساخت‌های لازم برای نگهداری از بلاک‌چین»، نباید به‌عنوان انتقال‌دهنده پول تلقی شوند، به شرط آنکه کنترل، درخواست یا انجام تراکنش‌هایی که دارایی‌های کاربران در آن نقش دارد، در اختیارشان نباشد.

این اقدام، برای اولین‌بار است که قانون‌گذاری ایالات متحده اصول حاکم بر حاکمیت بیت‌کوین (Bitcoin) را به‌صورت رسمی به رسمیت می‌شناسد. کارشناس بازار، آدام لیوینگ‌استون، در تاریخ ۱۱ نوامبر در پست خود در پلتفرم ایکس (X) این موضوع را این‌گونه توصیف کرد: «این یک پیروزی بزرگ است.»

کادان استادل‌مان، مدیر ارشد فناوری در پلتفرم کومودو (Komodo)، معتقد است این قانون نقطه عطفی در نحوه برخورد فدرال با دارایی‌های دیجیتال محسوب می‌شود و می‌تواند ابهامات طولانی‌مدت در این حوزه را برطرف کند. او در گفتگو با کریپتو نیوز افزود: «این قانون، پس از روابط پیچیده صنعت رمزارز با کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC)، تحول مهمی است. در حالی که کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) رمزارزها را به‌عنوان کالا می‌بیند، SEC بسیاری از آن‌ها را به‌عنوان اوراق بهادار ثبت‌نشده تلقی می‌کند که این موضع، مانع نوآوری در این صنعت شده است.»

وی در ادامه گفت: «مهم‌ترین نکته این است که این قانون حقوق نگهداری شخصی را تضمین می‌کند، به‌طوری که افراد می‌توانند با کیف‌پول‌های سخت‌افزاری و نرم‌افزاری، بیت‌کوین‌های خود را نگهداری کنند و در قالب قانون، به‌عنوان انتقال‌دهنده پول شناخته نشوند.»

منبع: کریپتو.نیوز